温州地铁立项了吗?
去年8月29日,国家发改委官网公布了《关于调整部分政府和社会资本合作(PPP)项目入库条件的通知》。其中提到,对于部分行业、地区项目,将调整入库标准,增加投资额上限和降低收益率门槛。
通知指出,针对社会争议较大的基础设施领域,在确保合理盈利的前提下,对部分地区、部分行业的项目,可以适当降低入库标准。 调整后,各地新报建的地铁项目,最低回报率从原本的5%上调至7%;且单个项目60亿元以上的,可研收益率从4%调高至今年的3.6%。而15-59亿之间,以及10亿以下的地铁新项目则维持原申报要求不变。 值得注意的是,此次调整后,虽然各地报建新的地铁项目不再受限于资本金比例50%的要求,但回报率和财务评价指标却均有所提高。这意味着,此前通过缩减建设规模从而满足“资本金到位”要求的城市,如今可能不得不追加资金投入。
据记者了解,目前全国有10多个城市的轨道交通在建项目和前期项目列入了国家发展改革委的PPP项目库中,这些项目的总投资超过了两万亿元。 以杭州为例,该市发改委发布的《杭州市城市轨道交通第四批线路规划》显示,未来5年杭州还将建地铁三期工程,新增地铁里程约132公里。建成后,不仅杭州的地铁总里程数将翻番,而且每天大约新增1万辆公交大客流外移。 但是像北京这样已经建成数十条地铁线路的城市,由于过去几年已陆续建成多座枢纽,并因此实现了地铁客流的成倍增长,因此并不存在类似杭州这样大幅度扩建的需求。
对此,中原地产首席分析师张大伟分析认为,从目前看,只有极少的部分地铁建设因为拆迁等问题导致资金缺乏而停工,大多数地铁项目建设正常。 “在严控土地供应的情况下,一般城市的地价不会出现暴跌,因此地铁建设成本整体上看还是相对稳定的。即便今年年底所有地方政府隐性债务全部化解,明年开始全面执行新的融资政策,对地铁建设的成本影响也不大。”张大伟表示。 不过,如果考虑时间因素,比如把地铁修建的时间跨度拉得更大,那么现在的高额收益必然会被摊薄到未来的各期债券上,从而导致实际上的成本上升。随着在建线路的不断延伸,新的地质结构可能会带来额外的工程支出。