什么是国家政策性贷款？
国家为了实现某种政利的目标，对特定地区的特定单位和个人，采取以低利率或免利率的方式发放的贷款。
1985年4月，国务院批准建设银行开办国家重点建设国债贴息贷款业务。6月，建设银行为鼓励经济进步，发展国民经济，又决定开办国家经济建设信用利息贷款（以下简称“国家建信贷”）。国家建信贷是国家重点建设贴息贷款的新形式。它对于消除企业技术进步和挖潜改造中的资金障碍，促进市场竞争，将起到积极作用。
国家建信贷的对象是国家重点建设项目中，具有较强市场竞争能力、符合扶持政策要求的有条件的企业在技术改造、新产品开发、增加有效工作量等方面所需要的资金。
国家建信贷采用保证、抵押、信用等方式。对科技开发及生产出口产品的项目，可考虑只占不超过30%的贷款利息由中央财政贴息。其它项目，中央和地方财政给予一定比例的贴息。在国家建信贷资金满足国家重点建设项目需要后，对于其它符合国家产业政策的建设项目，可按其建设项目的效益，由发行内部股票的方式筹集资金。国家建信贷资金要按照国家批准的计划，有组织、有步骤地逐步发展。第一年，在国家建设银行归口管理下，严格控制规模，重点审批技术开发、产品出口的生产能力和消化节能项目的贷款。第二年，各地建设银行要根据国家计委、经委、建设部联合制订的地方法规，坚持“产业政策、技术政策、产品市场准入标准”的原则，自主审批。自主权扩大到县。县以下，委托县建设银行管理。未经国家建设银行同意，不得改制投资意向书。
从1986年6月起，国家建信贷开始执行规定利率。一年期贷款利率为11.3%，六个月到一年期，7.9%，六个月期，7.6%，一至三年期6.54%，五年期以上，6.43%。二年至五年期，5.59%。根据项目贷款的不同特点和具体条件，还可以分别规定上浮或下浮幅度。对盈利项目，国家建信贷可以盈利；对无收益或亏损（含微利）项目，国家建信贷可以不盈利。
国家建信贷的利率，不纳入银行联行结算管理。为有利于国家建信贷的归还，对贷款人实行到期一次性还本，按季（月）付息的办法。对其中效益较好，并有一定偿还能力的项目，可用项目销售收入（产品或劳务销售收入）还本付息。项目投产后三年内还清贷款，可视项目不同情况，提前还清；超过三年，按贷款本息总额5%的比例，减去已还本利，计收复利。国家建设信贷主要依靠企业信贷基金、企业自有资金、新增留成外汇（或国内利润）、国际友好人士或其他个人、企业、政府援助、还本外汇（或抵作还本总投资）、股票出售金等偿还。