什么是央行监管科技?
所谓“监管科技”,即“RegTech(regulation+technology)”,指的是在金融科技蓬勃发展的大背景下,利用新技术来提升监管效能、有效应对金融创新的挑战。 从定义的角度来看,监管科技主要涉及三个核心要素:监管(regulation)、技术(technology)以及科技在监管中的作用(impact on regulation)。 从实践的层面来看,监管科技的核心内容可以归结为以下两个方面: 一是借助人工智能、大数据、云计算等新技术,实现数据的标准化和集中化管理;
二是运用区块链等技术对现有流程进行优化,进而提升监管工作的效率。 简言之,监管科技的目的是利用新技术解决监管痛点、补齐监管短板。我们也可以从监管部门、金融机构及技术公司等主体角度来看监管科技的具体应用。 以人民银行为例,其推进监管科技的建设目标是建设一个覆盖全国、统筹利用、互联互通的数据中心和应用系统,为货币政策和金融稳定的决策提供支撑。我们可以在数据治理的基础上,依托云平台构建智能化的业务操作系统,形成基于大数据分析的精准监管能力,最终实现数字化治理的目标。
对于金融机构而言,实施监管科技的重要目的是满足监管要求的合规性需求。许多金融机构将数据治理作为实现监管科技目标的关键举措。通过规范机构数据标准化管理,搭建统一的数据平台,开展数据治理,能够实现监管数据的有效采集与整合。
同时,运用人工智能、云计算、区块链等技术对业务流程进行改造也能成为金融机构落地监管科技的关键切口。对于金融机构而言,监管科技的实施可理解为通过技术手段完善自身运营体系的过程。这一过程既包括按照监管要求改进业务模式和经营方式的内容,也包括运用信息技术打造智能化金融服务与监管系统的目标。
当然,在具体落实的过程中,不同的金融机构可以根据自身的业务特点和风险状况选择适合的技术方案。对于一些科技含量较低的业务环节,如手工录入、文件核对等,可采用人工加计算机辅助的方式来完成;而对于一些需要借助人工智能、云计算、大数据等技术的环节,则需全面整合内部资源和外部优势,采用全链条式的解决方案。
近年来,我国监管科技的发展正在加速。2017年,中国人民银行组建了监管科技办公室,致力于推动监管科技的应用与实践。各地人民银行分支机构也积极行动,开展了监管科技的研究与试点,如深圳人行推出的“数字外汇监管”项目。
除了中国人民银行之外,银保监会也一直在积极探索运用科技手段提高监管效能。2018年9月,中国银保监会在发布《中国保险业信息化“十三五”规划》中首次明确提到监管科技的概念,指出要“强化科技监管,加快监管科技基础建设和应用创新”。 总体来看,在政策引导下,国内监管科技的应用前景可期,并将迎来快速成长期。