赣能股份李忠清哪里人？
我曾经在江西省投资集团（江西能投集团的前身）工作过，所以对一些情况还是比较了解。 首先可以明确地说，李中清不是赣能股份的实际控制人。因为根据最新的中国企业年报披露体系，对于企业的实际控制人，是需要进行说明的，如果没有说明，则默认为无实际控制人的情形。而李中清在任能投集团总经理、董事长期间，多次在公开场合表示，能投集团是江西省国资委直接管理的大型国有企业，不存在实际控制人。
从能投集团成立之初，就开始致力于建立现代企业制度，按照国务院国有资产监督管理委员会有关推进国有大型企业集团国际化经营的指导意见，积极稳妥地推动资产重组和战略投资，先后引进了国际知名能源公司如德国西门子、法国阿尔斯通等作为战略股东，从而构建起产权明晰、主体突出、责权分明、运转高效的现代企业治理结构。因此可以说，李中清等人只是能投集团的高管而已，并不是其背后真正的决策者。
至于你说的情况，我认为可能有两种解释：
1.李中清等人为了实现个人目的（如晋升等），通过某种方式找到了真正具备决策力量的人（可能正是他们中间某位或者多位共同找到的），并得到了对方的许诺；随后他们在实际工作中，就按对方的要求去做了（如把某个项目给某公司去做），当然在这个过程中可能会有一些具体的安排。总之就是李中清等人实际上已不再具有对能投集团事务的真正决策权，而把部分决策权让渡给了其他人。不过李中清等人依然掌握着部分权力，因此他们就可以通过手中的权力来完成自己的目标。
2.李中清等人为了达成自己的目标，开始逐步组建属于自己的“圈子”，并通过各种手段（包括贿赂等）影响能投集团的事务。由于他们手中拥有的权力并不充分，于是李中清等人就只能通过外部关系来进一步实现自己的目的，也就是说他们会寻求其他渠道来满足自己的需求。在此过程中，他们可能会发现某些监管方面存在缺陷或漏洞，于是他们就会更加大胆地利用这些缺陷或者漏洞来达到自己的目的。在这里，外部关系其实也是一种权力，只不过是这种权力是通过非正常渠道获得的，因而具有很强的隐蔽性且难以被发现。