垃圾中国有多大?
1. 国内目前对电子垃圾的回收利用程度还很低,据2018年国家发改委发布的《中国垃圾分类调查报告》显示,全国共有46个地级市开展生活垃圾分类,而进行回收利用的垃圾只占了生活垃圾的6%左右。
2. 从全球来看,我国废纸回收利用率远低于发达国家水平。根据国家统计局数据显示,2019年我国废纸采购量仅占世界废纸采购量的3%左右,而美国、德国等国家的这一比例高达75%以上。这意味着我国每年有约三分之一的废纸被直接丢弃或用作垃圾处理,而欧美等发达国家只有不到四分之一的废纸会被直接丢弃或者用作垃圾处理。 (注:数据来源国家统计局)
3. 与欧洲相比,我国回收利用率最低的塑料瓶基本上没有区别。 根据欧盟《2018年塑料报告》,在报告的五大类塑料制品中,我国仅有塑料袋一种类别的塑料回收率高于欧盟平均水平,而其他四类塑料(塑料包装袋、塑料薄膜、聚苯乙烯泡沫和泡沫塑料)的回收率都比欧盟低。其中,作为日常生活中最常使用的塑料之一,饮料瓶子的回收利用率也低得惊人——只有5.6%,几乎和欧盟差不多,而德国却能达到96.3%。 (注:数据来源生态环境部)
一、我国的资源循环利用产业还处于起步阶段 我们生活在一个“高消耗、低产出”的资源型社会里,资源利用效率低下,很多废弃物甚至被直接丢弃或者在未经任何处理的条件下焚烧或者填埋处理。以垃圾处理为例,目前我国每年会产生3亿吨固体废弃物,但其中只有约1/3得到合理利用或无害化处置,另外1/3被直接丢弃或者用作垃圾处理,远远低于发达国家的水平。而在英国和瑞典,生活垃圾中的可回收物质一般都能达到70%以上。
二、税收杠杆作用发挥不足 目前,我国针对废旧物资的回收利用大多还是实行政府指导价的监管手段,而没有真正发挥税收的调控作用。比如,现行增值税规定,纳税人销售自行开发的软件产品,应当按照增值说纳税;同时规定,从事计算机软件开发业务的纳税人销售该业务,免征增值税。这种税优政策导致一些企业为了享受免税政策故意夸大软件的开发成本,将原本应该缴纳13%增值税的产品申报为免征范围,偷逃国家税款。而对那些需要交纳13%增值税的企业来说由于存在税负差距,必然减少这部分产品的生产和消费,从而减少材料的使用和废物的产生。通过调整现有税收制度,可以有效引导生产和消费方向的转变。