银行可以发行企业债吗？
1、我国目前允许商业银行投资的企业债类型主要为公司债券，2007年之前，仅包括上市公司和非金融企业发行的可转换债券；2007年之后，除上述债券之外，还包括部分金融企业发行的金融债券以及其他非金融企业发行的短期融资券和超短期融资券 。从政策层面而言，并没有禁止商业银行投资企业债；但从监管要求与市场惯例来看，商业行主要投资于具有较好流动性的上市企业（主要是央企）发行的公司债券，对非上市企业发行的债券以及部分金融企业发行的债务融资工具等存在一定的投资限制。
2、对于题主提到的商业银行是否可以发起设立证券公司的问题，根据目前的法律法规，是不允许的 。
3、如果从规避流动性风险的角度来讲，可以通过将资产委托给信托公司运作的方式解决。但目前大部分民营企业的融资需求满足的是资金端的短期流动性供给，而信托公司的“资金管理+受托服务”模式可能无法满足其期限匹配的需求。由于目前国内信托公司主要以开展融资类信托业务为主，在风控措施上主要依靠抵押/质押等线下方式，对于以信用为基础的融资类交易结构存在着较大的风控漏洞，即便通过信托公司运作，效果可能也不理想。
建议题主结合具体的业务场景做进一步探讨，若能够提供更为详细的信息，或许能够更有助于问题的解决。